《巴黎协定》，退

△《纽约时报》报道截图

《纽约时报》11月8日援引消息人士的话报道称，特朗普的过渡团队已准备了一系列关于气候和能源的行政命令和公告，其中包括再次让美国退出《巴黎协定》。

特朗普屡次称气候变化是“骗局”。6月27日，特朗普在佐治亚州亚特兰大与拜登的辩论中也抨击了《巴黎协定》，称该协议是“对美国的剥削”，是“一场灾难”。6月28日，特朗普竞选团队的发言人也表示，如果在11月再次赢得总统大选，特朗普将第二次让美国退出《巴黎协定》。

△当地时间2017年6月1日，美国总统特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》。

在特朗普上次执政期间，美国于2020年11月4日正式退出《巴黎协定》，此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。2021年1月20日，拜登就任总统首日签署行政令，宣布将重新加入《巴黎协定》。

《巴黎协定》于2015年12月在巴黎气候变化大会上达成，是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，三者共同形成了2020年后的全球气候治理格局。

北约，退

12月6日，特朗普在纽约接受胜选后首次大型电视媒体采访，披露自己下一个总统任期的主要施政目标。特朗普在采访中表示，如果美国盟友的防务支出“不达标”，美国“绝对”有可能退出北大西洋公约组织。

特朗普说，如果盟友“支付账单”且在他看来“公平对待”美国，那么美国“绝对会留在北约”。但如果情形并非如此，他“绝对”考虑退出北约。

仅半个月之后，特朗普对北约国家国防开支的要求又提高了。12月20日，《金融时报》援引知情人士消息称，特朗普的团队已告知欧洲官员，将要求北约成员国将国防开支提高至国内生产总值的5%。

特朗普在其首个总统任期多次指认一些北约盟友“占美国便宜”，未能兑现本国防务开支至少达到国内生产总值（GDP）2%的承诺。他因而多次威胁退出北约。

今年6月，时任北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格说，32个北约成员国中已有23个国家军费开支“达标”。除美国之外的北约成员国今年防务开支增加了18%。

对于特朗普威胁要退出北约的言论，有分析认为，特朗普的表态更像是恐吓、讹诈盟友的手段。美国不太可能真正退出北约，但特朗普即将领导的美国新一届政府大概率会减少对北约的资源和兵力投入，进而要求欧洲盟友分担更多。在北约内部搞“美国优先”，可能会让盟友与美国貌合神离。

那些年

特朗普退出的“群”

除世卫组织和《巴黎协定》外，在特朗普第一个任期内，美国先后宣布退出多个重要的国际组织或协定：

1、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）：该协定是由美国主导、日本等12个国家共同参与谈判的一项多边自由贸易协定。2009年年底时任总统奥巴马宣布加入谈判。不过，特朗普认为TPP会“摧毁”美国制造业。2017年1月23日，上任仅三天，特朗普就签署行政命令，宣布美国退出该协定。

2、联合国教科文组织：特朗普政府于2017年10月12日宣布退出联合国教科文组织，理由包括美方拖欠会费不断增加、教科文组织带有“反以色列偏见”。2023年，联合国教科文组织全面恢复美国的会员国身份。

3、伊朗核问题全面协议：2015年7月，伊朗与伊核问题六国达成伊朗核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制核计划，以换取国际社会解除制裁。2018年5月，特朗普宣布美国将退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。

4、联合国人权理事会：2018年6月，特朗普宣布退出联合国人权理事会，称该理事会对以色列“存在偏见”及“无法有效保护人权”。2021年，美国重返联合国人权理事会。

5、《中导条约》：2018年10月，特朗普宣布美国将退出《中导条约》，并指责俄罗斯长期违反该条约。2019年8月，美国正式退出这一条约。美国和苏联于1987年12月签署《中导条约》，主要内容是规定两国不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里范围内的陆基巡航导弹和弹道导弹。